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1999 Data Deep Dive · v2 · 45個月中已取得24個完整欄位月份

113萬8千筆陳情紀錄,看得出什麼?

這份分析基於臺北市政府data.taipei開放資料平台的「陳情系統類別趨勢明細表」。目前已取得24個完整欄位月份(受理機關/類別/受理與結案日期,共844,664筆,2022年3月至2026年8月間)與11個早期簡易欄位月份(2017–2021年,共293,344筆,僅類別與受理日期),合計近114萬筆逐案紀錄。搭配前一份〈蔣萬安市政執行成效檢視〉的議員質詢彙整數字交叉比對。

844,664筆完整欄位資料 293,344筆早期背景資料 24/45個月覆蓋率53%
資料限制,請先讀這段:每個月份檔案的「結案日期」欄位,反映的是該檔案發布當下(約案件受理後1–2個月)的狀態,不是案件「最終」是否結案的紀錄。因此本頁的「未結案率」代表「受理後1–2個月內仍未結案的比例」,可以拿來比較「哪些類別處理起來相對慢」,但不能解讀成「這些案件被永久擱置、從未處理」。此外,官方的分類體系在2017年至今經歷過至少兩次改版(詳見第3節),跨年代比較時已盡量處理標籤合併,但仍建議謹慎解讀長期趨勢。
更根本的限制:1999陳情資料無法代表市民整體心聲。會主動撥打1999或上網陳情的人,本身就是一群「對某件事不滿意到願意花時間反映」的自我篩選樣本——滿意或無感的市民不會留下任何紀錄,這份資料裡完全看不到他們。陳情量成長,可能代表問題變多,也可能代表市民更習慣使用陳情系統(例如台北通App普及降低了陳情的門檻)、或特定議題被媒體、議員、社群放大後帶動更多人跟著反映,這幾種成因資料本身無法區分。把1999資料當成「市政問題的溫度計」有一定參考價值,但不能誤讀成「市民滿意度」或「市政表現」的完整寫照——這兩者需要搭配施政滿意度調查等其他資料源一起看,單一資料源都有各自的偏誤,本站盡量在每份分析中註明使用了哪些資料源、各自的限制是什麼。
01

案件量趨勢:4年成長,2026年創新高

24個月的受理案件量,從2022年月均約3萬1千件,到2025–2026年月均已達約3萬8–4萬件,整體呈成長趨勢,2026年8月(42,463件)是樣本中的單月新高。

每月受理案件數
單位:件;24個月中有連續與間隔月份混合,X軸標籤為實際月份
02

2022年5月的異常尖峰:一次數據驗證出的COVID-19本土疫情高峰

在檢查資料時,「衛福、勞動、民政及區政」類別在2022年5月出現異常尖峰(42.0%,平常在10–19%之間),細看次類別,單月「疫情相關-醫院、診所、捐血中心、藥局」就高達9,351件,加上「疫情相關-幼兒園、國小、國中、高中職、大學、社區大學」751件——這精準對應到台灣2022年Omicron本土疫情最高峰的時間點(該月台北市單日本土確診數屢創新高)。

資料驗證意義

這個異常尖峰不是資料錯誤,是真實事件在1999陳情系統上留下的痕跡,某種程度上驗證了這份資料的可信度——系統忠實記錄了市民在重大公衛事件期間的求助爆量。但這也代表2022年5月的衛生局相關統計(未結案率49.9%、平均案件量暴增近8倍)是特殊事件造成的離群值,後續第6節的機關比較表已將這個月排除,避免污染衛生局的常態表現評估。

03

類別佔比:「其他事項」持續偏高,但需要歷史脈絡

在目前分類架構下(2022年至今),「非屬前述各類之其他事項」的佔比從2022年3月的8.6%,多次觸及16–21%的水準,2026年3月一度達21.5%。六大主類別逐月走勢如下。

六大主類別佔比走勢(2022–2026)
單位:%;標記點為2022年5月疫情異常月,衛福類數值不宜直接與其他月份比較
重要歷史脈絡:把時間拉回2017–2018年(用簡易欄位的早期資料),「其他事項」的佔比其實更高,達22–30%;2019–2021年降到約7–9%;2022年後又回升到16–21%。對照官方分類架構在這幾個時間點都有明顯改版(例如2019年才出現「都市發展、建管、產業、財稅及地政」這個大類),「其他事項」佔比升降,可能與分類架構改版後逐漸「跟不上」陳情內容的變化有關,而不是單一市府團隊的獨有現象——這是一個需要長期觀察的結構性模式,不宜簡化成單一任期的施政評價。
04

「都市發展、建管」類:24個月,24次都偏慢

把「都市發展、建管、產業、財稅及地政」類的未結案率,逐月拿來跟其他類別的平均值比較——在全部24個抽樣月份中,這個類別的未結案率沒有一次低於其他類別平均,通常高出1.5–3倍,是本次分析中最一致、最不受單月雜訊干擾的發現。

「都市發展、建管」類 vs. 其他類別平均 未結案率
單位:%;受理後1–2個月內仍未結案的比例;24個月中24個月都是紅線在上
都市發展、建管、產業、財稅及地政 其他類別平均
05

深入來源:違章建築查報,最典型的「持續反映、持續慢」案例

追到次類別層級,這個主類別裡最大的單一問題是「建築物使用管理、違建查報及拆除」——量體穩定佔整體案件量約4.5–5.7%(每月1,180–2,100件),24個月幾乎沒有下降趨勢,未結案率長期在13–35%之間波動,是全站最貼近「市民持續反映、但持續沒被解決」的具體案例。

違章建築查報 案件量
單位:件/月
違章建築查報 未結案率
單位:%
06

機關對照:建築管理工程處連續蟬聯最慢(已排除疫情異常月)

把量體超過2.3萬件的受理機關全部拉出來比較未結案率(已排除2022年5月疫情異常月),建築管理工程處以21.9%排名第一、平均處理天數8.3天也最長——資料量從第一版的4.3萬件擴大到7.5萬件後,這個排名完全沒有變化。

07

長期對照:交通運輸佔比8年來相對穩定

「交通運輸」是少數在歷次分類改版中名稱都維持一致、可以跨8年比較的類別。把2017年至今35個抽樣月份的交通運輸佔比全部串起來看,長期落在約18–28%之間,沒有特別明顯的上升或下降趨勢——這代表交通是台北市民陳情中長期、穩定的最大宗議題之一,不分市長任期,而不是特定時期才出現的現象。

交通運輸類佔比(2017–2026,35個抽樣月份)
單位:%;橘色為早期簡易欄位資料,紅色為2022年後完整欄位資料
08

交叉驗證:公車問題持續成長,2025年後明顯加速

上一份文件引用議員質詢的市府彙整數字,指出公車違規/過站不停是交通陳情最大宗;這次直接從原始資料看公車相關次類別的案件量,2022年月均約2,000件,2025年後穩定站上3,000件以上,2026年8月來到3,692件——成長速度比其他類別都明顯。

公車/計程車/復康巴士問題 案件量
單位:件/月
09

綜合發現

Finding 01

「都市發展、建管、產業、財稅及地政」類是24個月中唯一「每次都偏慢」的主類別,且擴大樣本到24個月、75,551件後結論完全沒變——建築管理工程處(尤其違章建築查報業務)是最明確、最具一致性的結構性瓶頸,也是本報告最有信心的一個發現。

Finding 02

2022年5月的資料異常,反而是這份開放資料集可信度的一個正面驗證——系統精準捕捉到台灣COVID-19本土疫情最高峰時,市民求助衛生局的爆量情形,這類「意外的巧合」通常代表資料本身沒有被人為修飾。

Finding 03

「其他事項」佔比偏高不是蔣萬安任內獨有的現象——2017–2018年的佔比其實更高,這比較可能反映「分類架構跟不上陳情內容變化」的長期結構性問題,跨任期都存在,這是本次擴大樣本後修正的一個重要框架。

Finding 04

交通運輸長期穩定佔整體陳情的18–28%,橫跨8年、35個抽樣月份沒有明顯的階段性變化,證實交通是台北市「不分市長任期」的長期結構性議題,而公車相關陳情在近兩年成長速度明顯高於交通類其他項目,值得特別關注。

10

下一步:如果要做完整版

目前已覆蓋45個月中的24個(完整欄位)與另外11個早期背景月份,比第一版(13個月)進步不少,若要做到「逐月連續」等級的嚴謹度,還可以:

11

延伸分析:重大爭議事件交叉比對

把食安、淹水、鼠患、虐童四起爭議事件拿來跟這份1999資料交叉比對,結果並不是單一句話能總結——完整過程與誠實的資料限制說明,見〈重大事件與陳情資料交叉比對〉。